政策动向

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【政策动向】美国商务部披露232调查结果，认为钢铝进口现在可能威胁美国家安全

发布时间：2018年02月16日         来源：U.S. Department of Commerce 美国         点击次数： 次         【 打印】
美国商务部披露232调查结果，认为钢铝进口现在可能威胁美国家安全。针对钢铁的调查结果显示：
  • 美国是世界上最大的钢铁进口国，美国的钢铁进口额几乎是出口额的四倍；
  • 自2000年以来，美国已经有六个氧气炉和四个电炉关闭，自1998以来，钢铁行业就业下降了35%；
  • 目前世界炼钢能力为24亿吨，比2000年增长127%，而钢铁需求增长速度较慢；
  • 近期全球产能过剩7亿吨，几乎是美国钢铁消费总量的7倍。中国是迄今为止最大的钢铁生产国和出口国，也是最大的钢铁产能来源。中国的过剩产能超过美国炼钢总产能；
  • 中国的平均月产钢铁量几乎和美国的年产钢铁量一样多。对于特定种类的钢，例如变压器，美国只有一个生产商保留了下来；
  • 截至2018年2月15日，美国对钢铁下达了169项反倾销和反补贴税令，其中29项针对中国，有25项正在进行的调查。
罗斯国务卿建议总统考虑采取以下替代措施来解决钢材进口问题：
  • 对所有国家的所有进口钢材，征收至少24%的进口关税，或者；
  • 对来自中国等12个国家的所有钢材进口征收至少53%的关税，其他所有国家的钢材进口配额相当于其2017年向美国出口的100%，或者；
  • 所有国家的所有钢铁产品进口配额应等于2017他们向美国出口钢铁产品额的63%。
针对铝的调查结果显示：
  • 美国的铝进口量已上升至原铝需求总量的90%，高于2012的66%；
  • 从2013年到2016年，铝工业的就业下降了58%，6家冶炼厂倒闭，其余5家冶炼厂中只有两家在产能上运行，尽管需求已经显著增长；
  • 在当今军费开支减少的情况下，铝的军事消费只占总消费的很小一部分，因此本身不足以保证冶炼厂的生存。例如，如今只剩下一个高质量的铝合金生产商为美国军事航空所需要。铝的主要用途是用于基础设施，对美国经济安全至关重要；
  • 商务部最近提起了一些贸易案件，试图解决铝倾销问题。截至2018年2月15日，美国针对中国发出了两项针对铝的反倾销和反补贴关税命令，目前正对中国展开四项调查。
罗斯国务卿向特朗普总统推荐了三种替代措施来处理铝过量进口：
  • 对所有国家的出口铝征收至少7.7%的关税，或者；
  • 对来自中国、香港、俄罗斯、委内瑞拉和越南的进口铝产品征收23.6%的关税。其他国家对美国出口铝产品的配额应等于2017年对美铝出口额的100%，或者；
  • 所有国家对美的铝出口配额应等于2017年对美铝出口额的86.7%。

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