2018年12月24日:国务院关税税则委员会宣布2019年1月1日起我国调整部分进出口关税:
为积极扩大进口,削减进口环节制度性成本,助力供给侧结构性改革,我国将对700余项商品实施进口暂定税率,包括新增对杂粕和部分药品生产原料实施零关税,适当降低棉花滑准税和部分毛皮进口暂定税率,取消有关锰渣等4种固体废物的进口暂定税率,取消氯化亚砜、新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率,恢复执行最惠国税率。继续对国内发展亟需的航空发动机、汽车生产线焊接机器人等先进设备、天然饲草、天然铀等资源性产品实施较低的进口暂定税率。
为适应出口管理制度的改革需要,促进能源资源产业的结构调整、提质增效,自2019年1月1日起,对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。
为支持“一带一路”和自由贸易区建设,加快推进我国与相关国家的经济贸易合作,营造有利于经济长期健康稳定发展的外部条件,2019年我国对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率,其中进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定。根据内地与香港、澳门签署的货物贸易协议,对原产于香港、澳门的进口货物将全面实施零关税。随着最惠国税率的降低,相应调整亚太贸易协定项下的孟加拉和老挝两国特惠税率。
2019年7月1日起,我国还将对298项信息技术产品的最惠国税率实施第四步降税,同时对部分信息技术产品的暂定税率作相应调整。
2018年12月21日:中美双方进行副部级通话,再次就彼此共同关心的贸易平衡、加强知识产权保护等问题深入交换意见,取得新的进展。双方还讨论了下次通话和互访的有关安排。
2018年12月14日:美国贸易代表办公室宣布正式将针对中国2000亿美元产品加征关
税从10%提高至25%的时间由2019年1月1日改为2019年3月2日。
美国对中国约2000亿美元商品加征10%关税商品清单:
https://ustr.gov/sites/default/files/301/2018-0026%20China%20FRN%207-10-2018_0.pdf
2018年12月14日: 中国国务院关税税则委员会发布公告,决定从2019年1月1日起,对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税3个月,涉及211个税目。今年7月1日起,我国对汽车及零部件主动降低了进口关税,以扩大对外开放,满足人民群众多样化消费需求。对原产于美国的汽车及零部件加征关税,是我反制美国贸易保护主义的被迫之举。暂停加征关税,是落实落实习近平主席和特朗普总统在G20峰会会晤中达成的共识的具体举措,可以扩大适销对路产品进口,满足国内市场和人民需要。
对美暂停加征25%关税商品清单一:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201812/P020181214637069015673.pdf
对美暂停加征25%关税商品清单二:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201812/P020181214637069345788.pdf
对美暂停加征5%关税商品清单:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201812/P020181214637070062288.pdf
2018年12月12日: 加拿大不列颠哥伦比亚省高等法院的法官宣布,准许孟晚舟获得保释,需缴纳总共1000万加币的保释金,其中700万必须是现金,还需有5名担保人负责共同监督她履行保释条件。保释期间,孟晚舟必须遵守以下16项条件:
1. 遵纪守法;
2. 向位于202-1855 Burrard这个地址的监督员汇报;
3. 向监督员提供自己的电话座机和手机号码,必须保证可以被联系到,以确认遵守保释条件;
4. 必须待在不列颠哥伦比亚省;
5. 居住在温哥华4005 W 28th Ave;
6. 晚上11点到早上6点必须待在家里,随时能被联系到;
7. 在限定的范围内,包括温哥华、本拿比、列治文、北岸等活动, 不能去机场附近;
8. 上交所有护照;
9. 由狮门(Lions Gate)安保公司进行24小时不间断监控;
10. 服从狮门安保公司的命令;
11. 狮门安保公司有权力将其逮捕或者扣押;
12. 必须佩带跟踪脚环;
13. 必须同意支付狮门安保公司和提供跟踪脚环的RSC公司的所有费用;
14. 离开家时,必须随身携带一张保证书,警察可以随时让其出示该文件;
15. 同意警察可以在未通知的情况下进入其家中;
16. 必须在有需要时参加庭审,必须在有需要时被扣押。
2018年12月11日: 国务院副总理刘鹤应约与美国财政部长姆努钦、贸易代表莱特希泽通电话。双方就落实两国元首会晤共识、推进下一步经贸磋商工作的时间表和路线图交换了意见。
2018年12月5日:加拿大以应美方要求为由,将在加拿大温哥华转机的中国公民,华为公司副董事长,首席财务官孟晚舟拘押,美国指控她违反了制裁伊朗法案。
2018年12月4日: 中国国家发展改革委会同国家知识产权局、最高人民法院、市场监管总局等38个部门单位联合印发《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》。
知识产权(专利)领域严重失信行为包括:
重复专利侵权行为;
不依法执行行为;
专利代理严重违法行为;
专利代理人资格证书挂靠行为;
非正常申请专利行为;
提供虚假文件行为。
关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录:
http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201812/W020181204527760656065.pdf
2018年12月2日: 美国白宫发表声明称,美国总统特朗普与中国国家主席习近平,以及中美两国的高级代表在阿根廷布宜诺斯艾利斯的工作晚宴是一次“非常成功的会面”。 双方在多个问题上达成了共识:
习主席同意将芬太尼指定为受管控物质,向美国出售芬太尼的人将受到中国法律的最高处罚
在贸易问题上,2019年1月1日,特朗普总统将对价值2000亿美元的产品保留10%的关税,而不是将关税提高到25%。中国将同意从美国购买尚未商定但数量非常大的农业、能源、工业和其他产品,以减少两国之间的贸易不平衡。中国已经同意立即开始向美国的农民购买农产品。
特朗普总统和习近平主席同意立即就强制技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃、服务和农业等领域的结构性改革展开谈判。双方同意努力在未来90天内达成一致。如果在此期间结束,双方无法达成协议,10%的关税将提高到25%。
中美双方还一致认为,在朝鲜问题上已经取得了很大进展,特朗普总统将与习近平主席,将与金正恩主席一道,努力实现朝鲜半岛无核化。
习主席表示,他愿意批准之前未获批准的高通-恩智浦交易。
白宫秘书处关于总统与中方共进工作晚餐的声明原文:
https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-regarding-presidents-working-dinner-china/
白宫秘书处关于总统与中方共进工作晚餐的声明中文全文:
http://cifer.pbcsf.tsinghua.edu.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=107&id=306
2018年12月1日: 中国国家主席习近平出席在布宜诺斯艾利斯举行的G20峰会第一阶段会议并发表了题为《登高望远,牢牢把握世界经济正确方向》的重要讲话,提出二十国集团引领世界经济沿着正确轨道向前发展的4点倡议:
坚持开放合作,维护多边贸易体制;
坚持伙伴精神,加强宏观政策协调;
坚持创新引领,挖掘经济增长动力 ;
坚持普惠共赢,促进全球包容发展。
《登高望远,牢牢把握世界经济正确方向》重要讲话全文:
http://cifer.pbcsf.tsinghua.edu.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=107&id=305
2018年11月30日:美墨加领导人签署了新贸易协定《美国-墨西哥-加拿大协定》(USMCA),取代北美自由贸易协定(NAFTA)。
加拿大将向美国开放约3.5%的乳品市场份额;
如果美国实施针对汽车的232国家安全关税,墨西哥将获得每年1080亿美元汽车零件豁免缴税配额,加拿大将获得324亿美元配额;
一台汽车的整车零部件在北美区域内的制造比例需从62.5%提高到75%;
40%至45%的汽车零件须由时薪不少于16美元的工人制造;
任何缔约方与非市场经济国签订自贸协定,应允许其他缔约方在6个月告知期后终止本协定并以(新)双边协定取代本协定。
《美国-墨西哥-加拿大协定》原文:
https://ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/united-states-mexico-canada-agreement/agreement-between
2018年11月20日:美国贸易代表办公室(USTR)更新了301调查报告,指责中国政府支持的知识产权和技术偷窃活动还在继续,报告说,“中国没有从根本上改变其与技术转让、知识产权和创新有关的行为、政策和做法,甚至最近几个月似乎还采取了进一步的不合理的行动。”
301更新报告原文:
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/301 Report Update.pdf
2018年11月19日:美国商务部工业安全局(BIS)提出“特定新兴技术管制审查”框架方案,欲对生物技术、人工智能与机器学习等14个新兴技术领域加强出口管制,并将面向公众进行为期一个月的意见征询。
特定新兴技术管制审查详情:
https://www.federalregister.gov/documents/2018/11/19/2018-25221/review-of-controls-for-certain-emerging-technologies
2018年11月5日:中国国家主席习近平出席首届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲,
《共建创新包容的开放型世界经济——在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲》全文:
https://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1610264.shtml
2018年11月2日:美国财政部长姆努钦宣布,将于美东时间11月4日23点59分开始,全面恢复对伊朗的制裁。中国大陆获得购买36万桶/日伊朗原油、持续180天的临时豁免。美方解释发放豁免许可,一是不希望重启制裁导致国际油价攀升和能源市场急剧波动。二是考虑到豁免国已经配合特朗普政府主动减少了从伊朗的能源进口。八个获得豁免权的国家和地区是中国、印度、日本、韩国、阿拉伯联合酋长国、意大利、土耳其和中国台湾。
2018年11月1日:中国开始降低部分商品的最惠国税率,涉及1585个税目的机电设备、零部件及原材料等工业品,平均税率由10.5%降至7.8%,平均降幅约26%。因最惠国税率调整,自2018年11月1日起,取消39项进口商品最惠国暂定税率,其余商品最惠国暂定税率继续实施。此次降税主要涵盖了人民生产和生活所需的众多工业品等商品,主要包括四个部分:
一是降低在国内有相当生产能力和水平的商品进口关税。包括纺织品、建材、贱金属制品、钢材等,共677个税目,平均税率由11.5%降至8.4%;
二是降低部分机电设备进口关税。包括纺织、轻工、工程、通用、金属加工及动力机械,农机、输变电设备、电工器材、仪器仪表及相关设备零部件等,共396个税目,平均税率由12.2%降至8.8%;
三是降低部分资源性商品及初级加工品进口关税。包括非金属矿、无机化学品、木材及纸制品、宝玉石等,共390个税目,平均税率由6.6%降至5.4%;
四是降低有利于促进贸易便利化的商品进口关税。主要是整合部分同类或相似商品的税率,适当减少税率的等级。税级过多会给企业带来一些困难,此次整合或减并税率,共122个税目,平均税率由12.3%降至8.5%。
至此,我国关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%,平均降幅达23%。调整后的关税总水平略高于欧盟,低于大多数发展中国家,处于中等偏低水平,与我国发展中国家地位和发展阶段基本匹配。
进口商品最惠国税率调整表
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201809/P020180930650864922349.pdf
进口商品最惠国暂定税率调整表
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201809/P020180930650865463426.pdf
2018年11月1日:中国国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话。特朗普表示:“美方重视美中经贸合作,愿继续扩大对华出口。两国经济团队有必要加强沟通磋商。我支持美国企业积极参加首届中国国际进口博览会。”两位领导人约定了将在阿根廷二十国集团领导人峰会期间再次会晤。两国元首还就朝鲜半岛局势交换了意见。
2018年11月1日:中国国务院总理李克强会见美国参、众两院访华代表团。李克强表示,两国经济处于不同发展阶段,互补性很强,两国人民都从合作中切实受益。双方应当相互尊重和照顾彼此核心利益和重大关切,通过平等对话协商妥善管控和解决分歧,这对两国、对世界都有利。希望美国国会议员发挥积极建设性作用。美方议员表示,美中存在竞争,但彼此不是对手,共同利益远大于分歧,双方加强合作可以实现共同繁荣。对经贸领域存在的问题,双方应通过公平、平等协商解决,打贸易战不是解决问题的办法。美议员愿为促进美中关系、增进两国了解与合作发挥建设性作用。
2018年10月29日:美国商务部宣布自10月30日起采取措施限制对福建晋华集成电路有限公司的出口,并将其纳入《出口管理条例》第744部分附件4的实体清单。美国商务部给出的理由是:福建晋华涉及违反美国国家安全利益的行为,给美国带来了严重风险;还认为福建晋华即将获得大规模生产 DRAM(动态随机存取存储器)的能力,未来将对美国军用系统供应商造成威胁,或影响其长期经营的能力。
2018年10月17日:美国财政部公布半年度汇率政策报告,认为包括中国在内的美国主要贸易伙伴均未操纵货币汇率。
美国财政部半年度汇率政策报告:
https://home.treasury.gov/sites/default/files/2018-04/2018-04-13-Spring-2018-FX-Report-FINAL.pdf
2018年10月4日:美国副总统彭斯在哈德逊研究所就美国政府的中国政策问题发表演说。讲话涉及美中贸易争端、中国在南海问题上的表现、台湾问题、中国影响并干预美国的国内政策和政治、美国对中国的历史贡献等话题,甚至还有“中国经常要求好莱坞正面描绘中国,不让中国人在影片中担任反面人物”等细节问题。
彭斯10月4日演讲英文全文:
http://cifer.pbcsf.tsinghua.edu.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=107&id=292
2018年9月18日:中国在世贸组织追加起诉美国301调查项下对华2000亿美元输美产品实施的征税措施。
2018年9月18日:中国国务院关税税则委员会宣布对8月3日发布的清单中涉及600亿美元进口商品自2018年9月24日加征10%和5%的关税: 对8月3日发布的附件1所列2493个税目商品、附件2所列1078个税目商品加征10%的关税,对其附件3所列974个税目商品、附件4所列662个税目商品加征5%的关税。
2018年9月18日:美国政府宣布将于9月24日起,对原产于中国的5745项约2000亿美元商品加征10%的进口关税,并将于2019年1月1日将加征关税税率上调至25%。这份清单包含了2018年7约10日宣布的6031项税目的一部分,在接受修改建议和听证会以后做出了修改。USTR在进行了严格的审查之后,决定从原提议的清单中全部或部分删除297条关税细目。从拟议清单中删除的产品包括特定的电子消费品,如智能手表和蓝牙设备;工业品,纺织业和农业需要的特定化学投入品;某些健康和安全产品,如自行车头盔和儿童安全设备,比如汽车座椅和护栏等。
美国对中国约2000亿美元商品加征关税最终清单:
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Tariff%20List-09.17.18.pdf
2018年9月12日:美国财政部长姆努钦向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在特朗普对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿。
2018年8月23日:中国在世贸组织起诉美国301调查项下对华160亿美元输美产品实施的征税措施。
2018年8月22日至23日:应美方邀请,中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文率中方代表团在华盛顿与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方关注的经贸问题进行了建设性、坦诚的交流。双方将就下一步安排保持接触。
2018年8月13日:美国总统特朗普签署了国会参议院和众议院通过的2019财年国防授权法案,军费总额达7163亿美元,相比上年增长2.6%。具体举措包括:
进一步强化美国外资投资委员会的权力,维护国家安全;
发布关于中国在南海及在印太其他地区的军事及强制行动的报告;
凡是有孔子学院的美国大学,将限制国防部对其中文语言项目的资助,除非满足某些条件;
禁止联邦政府与任何使用华为或中兴公司设备及服务的机构签订或延续合同;
美国国防部长应与台湾相关部门协商,针对台湾军队、特别是“后备军力”进行全面评估并提出建议,以提升台湾“自我防卫能力”。
2018年8月8日:中国宣布对160亿美元美国商品加征25%关税,8月23日生效。
2018年8月8日:美国宣布对第一轮500亿美元中国商品剩余部分(160亿美元)加征25%关税,8月23日生效。
2018年8月3日:中国国务院关税税则委员会宣布拟将对原产于美国的约600亿美元商品,按照四档不同税率加征25%-5%不等的关税。
附件一2493个税目加征25%关税商品清单:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201808/P020180803711628159425.pdf
附件二1078个税目加征20%关税商品清单:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201808/P020180803711628507212.pdf
附件三974个税目加征10%关税商品清单:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201808/P020180803711628844240.pdf
附件四662个税目加征5%关税商品清单:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201808/P020180803711629144210.pdf
2018年8月1日:美国宣布拟将对2000亿美元中国产品的征税税率由10%提高至25%。
2018年8月1日:美国商务部宣布以国家安全和外交利益为由,将44家中国企业(所涉单位多为我国军工科研单位)列入出口管制清单,实施技术封锁。以下为8家单位及其36家附属机构以及4家新增成都企业名单。
美国商务部出口管制实体清单原文:
https://www.federalregister.gov/documents/2018/08/01/2018-16474/addition-of-certain-entities-and-modification-of-entry-on-the-entity-list
2018年7月10日:美国宣布拟将对2000亿美元中国产品加征约10%关税。
美国对中国约2000亿美元商品加征10%关税商品清单:
https://ustr.gov/sites/default/files/301/2018-0026%20China%20FRN%207-10-2018_0.pdf
2018年7月6日:中国对美国340亿美元商品开始加征25%关税。
2018年7月6日: 美国贸易代表办公室(USTR)公布“301条款中国关税豁免程序”,涉及7月6日开始生效的818项约340亿美元的中国产品有机会获得301特别关税豁免。可以提起该豁免申请的利益相关方是指美国进口商、美国终端客户、美国行业协会等与相关产品存在利益关联的主体。利益相关方可以在美国联邦政府网站Regulations.gov上进行申请,提交申请书和申请表格以及理由论述。USTR经审核,如果认为理由成立,将核准豁免该产品的301特别关税一年。根据美国贸易代表办公室的规定,分批申请豁免具体时间进程是:第一批340亿美元清单豁免程序,截止时间为2018年10月9日。美国利益相关方提交申请的主要事项包括:1.对产品的描述,重点说明该产品与前8位税则号相同的其他产品相区别的物理性状(尺寸、规格、材料构成、或其他特征)。2.10位或8位数税则号。3.证明CBP(U.S. Customs and Border Protection)能实施豁免的信息。4.申请人过去三年购买该中国产品的数量与金额。5.是否该产品只能从中国采购,申请人须特别说明该产品是否可从美国或第三国采购到。6.征收301关税是否会对申请人或其他美国利益造成严重的经济损害。7.该产品是否(对中国或美国)具有战略重要性;是否属于中国制造2025或其他工业计划。
联邦登记处关于301关税豁免程序:
https://www.federalregister.gov/documents/2018/07/11/2018-14820/procedures-to-consider-requests-for-exclusion-of-particular-products-from-the-determination-of
2018年7月6日:美国对中国340亿美元商品开始加征25%关税。
2018年7月6日:中国在世贸组织起诉美国301调查下对我2000亿美元产品征税建议措施。
2018年7月3日:中国法院采取“诉中禁令”方式,裁定美国美光在华禁售芯片。
2018年7月2日:美国国家电信和信息管理局阻止中国移动向美国电信市场提供服务。
2018年7月1日:中国开始降低部分进口日用消费品的最惠国税率,涉及1449个税目。因最惠国税率调整,自2018年7月1日起,取消210项进口商品最惠国暂定税率,其余商品最惠国暂定税率继续实施。此次降税不仅数量多而且力度大,平均降税幅度达56%。日用消费品降税可以更好地体现以人民为中心的发展理念,将直接让广大消费者受益,并促进国内产业提高竞争力。
进口日用消费品最惠国税率调整表:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201805/P020180531717000728789.pdf
进口商品最惠国暂定税率调整表:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201805/P020180531717001146739.pdf
2018年7月1日:中国开始降低汽车整车及零部件进口关税,涉及218个税目的汽车及零部件。将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%,将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。降税后,我国汽车整车税率已低于发展中国家的平均水平,符合我国汽车产业实际。这次降税将推动行业结构调整和资源优化配置,加速优胜劣汰,有助于提高产品和服务的质量,有望在一定程度上推动汽车价格调整,让消费者得到更多实惠。
进口汽车及零部件最惠国税率调整表:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201805/P020180522506508786661.pdf
2018年6月29日:中国发布了新的外商投资准入负面清单,共在22个领域推出开放措施,基本完全放开制造业的投资限制,2021年取消金融领域所有外资股比限制。
外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018 年版):
http://images.mofcom.gov.cn/wzs/201806/20180628220738627.pdf
2018年6月26日:特朗普称将通过外国投资委员会来加强把关所有国家对美技术投资。
2018年6月26日:中国下调部分亚洲国家进口关税,大豆等关税降至零:根据《中华人民共和国进出口关税条例》及经国务院核准的《〈亚洲-太平洋贸易协定〉第二修正案》,决定自2018年7月1日起,对原产于孟加拉国、印度、老挝、韩国、斯里兰卡的进口货物适用《〈亚洲-太平洋贸易协定〉第二修正案》协定税率。
《〈亚洲-太平洋贸易协定〉第二修正案》协定税率表:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201806/P020180626540874117547.pdf
2018年6月18日:特朗普宣称将对2000亿美元中国商品加征10%关税;并威胁如果中国反击,美国将对另外2000亿美元的中国商品追加额外关税。
2018年6月16日:中国宣布对695项约500亿美元商品加征25%的进口关税,其中对美农产品、汽车、水产品等545项商品约340亿美元商品加征关税措施将于7月6日实施。
对农产品、汽车、水产品等545项商品,自2018年7月6日起实施加征关税,具体商品范围见附表1。
对化工品、医疗设备、能源产品等114项商品,加征关税实施时间另行公告,具体商品范围见附表2。
对原产于美国的附表1和2所列进口商品,在现行征税方式、适用关税税率基础上加征25%的关税,现行保税、减免税政策不变,此次加征的关税不予减免。
第一部分中国对美国约340亿美元商品加征25%关税商品清单:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201806/P020180616034361843828.pdf
第二部分中国对美国约160亿美元商品加征25%关税商品清单:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201806/P020180616034362364988.pdf
2018年6月16日:美国宣布对500亿美元商品加征25%的进口关税,其中第一部分约340亿美元商品加征关税措施将于7月6日实施。这份清单包括1102个独立的美国关税项目,第一部分涉及的818项中国商品主要集中在航空航天、信息技术、汽车零件等高科技领域。该清单不包括美国消费者经常购买的商品,如移动电话和电视。
美国贸易代表莱特希泽表示:“中国政府正积极努力地通过不公平贸易和‘中国制造2025’等产业政策来削弱美国的高科技产业和经济领导地位。技术和创新是美国最伟大的经济财富,并且特朗普总统也睿智地意识到了如果我们的国家要有一个繁荣的未来,我们现在必须行动起来,抵制不公平贸易,保护美国的竞争力。”
第一部分美国对中国约340亿美元商品加征25%关税商品清单:
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/List%201.pdf
第二部分美国对中国约160亿美元商品加征25%关税商品清单:
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/List%202.pdf
2018年6月2日至3日:美国商务部长罗斯来华与刘鹤就两国的贸易问题完成新一轮谈判。双方没有发表联合声明。
2018年5月29日:美国白宫发表声明称将对从中国进口的价值500亿美元的商品征收25%的关税,其中包括与“中国制造2025”计划相关的商品。最终的进口商品清单将于2018年6月15日公布,稍后将对这些进口产品征收关税。并将加强对获取美国工业重大技术的相关中国和实体采取出口管制,并采取具体投资限制,拟于2018年6月30日前正式公布相关措施,之后不久将正式实施。
2018年5月25日:美国总统特朗普称,他将让中兴在实现“高水平的安全保障,改组管理层和董事会,购买美国零部件以及缴纳13亿美元罚款”之后恢复业务。
2018年5月16日至19日:中国国务院副总理刘鹤应邀赴美,同美国财政部长姆努钦率领的美方经济团队继续就两国经贸问题进行磋商。本次刘鹤率领的中方代表团中,有8位省部级领导:中国人民银行行长易纲、国家发展和改革委员会副主任宁吉喆、中央财经委员会办公室副主任廖岷、外交部副部长郑泽光、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长朱光耀、农业农村部副部长韩俊、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文等。
2018年5月14日:中国商务部重启对高通收购恩智浦半导体的审核,恢复此前因中美贸易纠纷而实际陷入停滞状态的审核工作。
2018年5月13日:特朗普发布推特称:我们正在为中兴通讯提供一种快速恢复业务的途径。(因中兴业务无法正常开展使得)中国有太多的工作岗位流失,我已告知商务部要尽快完成这项工作。
2018年5月3日至4日:美国财政部长姆努钦到访中国,与中国国务院副总理刘鹤就经贸问题进行磋商。
美方的具体要求为:
从2018年6月开始,每12个月至少减少1000亿美元的对美贸易逆差。到2020年底,同2018年底相比,至少减少2000亿美元对美贸易逆差;
立即取消对《中国制造2025》确定的10个高科技制造业部门的补贴和其他政府支持;
取消对在华经营的外国公司的投资限制,包括外国公司在中国本地合资公司的股权上限;在2018年7月1日前发布改进后的外资投资全国性“负面清单”(所谓的“负面清单”是指对外商投资完全关闭或有条件开放的产业部门,所有在这个清单中没有提到的经济部门都将对外国投资开放)。在清单公布的90天内,美国将核查依然存在的对美国不公的投资限制。中国在接到美国的问题清单之后,将根据中美共同决定的时间表积极消除这些限制;
中国于2019年1月1日前停止有关知识产权的特定政策和做法(强制技术转让、合资企业要求等);
中国于2019年1月1日前撤销《技术进出口管理条例》和《中外合资经营企业法实施条例》中美国在WTO磋商所指认的条款,并根据美国要求修改上述条例;
中国于2018年7月1日前撤回向世界贸易组织提出的磋商要求;
对美国基于301调查的案件而采取的任何措施,中国不可采取任何形式的报复并避免做出任何报复行动;
同意立即停止对美国技术和知识产权的网络、经济间谍、仿冒和盗版活动,对实施以上措施的进展进行季度评估;如果中方完不成承诺,美方可以施以关税惩罚;同意遵守美国的出口管制法;
不反对、挑战和报复美国对中国对美技术和国家安全敏感部门投资实行的限制;
2020年7月1日前,中国将把非关键(non-critical)部门所有产品的关税降到不高于美国同类产品的水平。中国认可美国可能将对关键部门产品(包括同中国制造2025有关的产品)进口施加限制或征收关税;
中国若未能履行本协议,美国将会对中国进口征税并采取其他适当措施,中国承诺将不会对此采取报复措施。
中方的应答为:
中国将降低从美国进口汽车和其他产品的关税,并大量进口美国的货物和服务,条件是美国采取如下后续行动:一是撤销对中国的高科技出口禁令,尤其是集成电路产品的出口限制;二是向中国的IT产品开放美国政府采购;三是在2018年5月31日之前恢复中国对美国的熟制禽肉出口,等等;
通过以下措施增加双边服务贸易:双方成立服务贸易工作组;在海南自贸区向外资开放服务业(医疗保健、养老、建筑设计、环境保护等);在15个地区开展跨境服务贸易试点;扩大中国对美国电影的进口;
加强与美国的知识产权合作,但中国在其入世协议下对合资和股比政策不应被视为“强制性技术转让”;
修订美国对中兴通讯的限制,确保半导体行业的全球供应链;
要求美国停止使用“替代国”作为对中国产品反倾销调查的基准(换句话说,实际上承认中国在WTO下的市场经济地位);
终止301条款对中国知识产权问题的调查、并撤销调查下的任何关税计划;承诺在未来不对中国发起任何301条款调查。
会谈公报表示:“双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见,在有些领域达成了一些共识。”
2018年5月1日:中国国务院关税税则委员会以暂定税率方式将包括抗癌药品在内的所有普通药品和具有抗癌作用的生物碱类药品、有实际进口的中成药等共28个税目的进口关税调整为零,同时,还较大幅度降低了抗癌药品生产、进口环节增值税税负。
进口药品最惠国暂定税率调整表:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201804/P020180423647267407313.pdf
2018年4月27日:美国贸易代表办公室(USTR)公布了知识产权《特别301报告》,连续14年将中国列入“优先观察名单”。 报告指出中国存在的长期的和新的知识产权问题值得更多的关注,包括中国的强制性技术转让政策,在有效保障知识产权问题上存在的不足,以及广泛的侵权活动,包括商业秘密盗窃、猖獗的在线盗版和假冒制造。
2018特别301报告原文:
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Reports/2018%20Special%20301.pdf
2018年4月16日:美国商务部工业安全局(BIS)宣布对中兴实施制裁:
美国商务部对中兴通讯的禁令全文:
https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/zte_denial_order.pdf
2018年4月11日:特朗普推文表示感谢习主席,希望取得进展:“非常感谢习近平主席就关税和汽车进口问题发表的友好言论,同样感谢他在知识产权和技术交流方面的政策信号。我们将一起取得更大的进步!”
2018年4月10日:习主席博鳌论坛提出进一步对外开放的四项重要举措:
大幅放宽市场准入;
创造更有吸引力的投资环境;
加强知识产权保护;
扩大进口,降低汽车关税。
2018年4月5日:中国就美国进口钢铁和铝产品232措施,在世贸组织争端解决机制项下向美方提出磋商请求,正式启动争端解决程序。
2018年4月5日:特朗普发表声明称,他已指示美国贸易代表考虑在“301条款”下对1000亿美元的中国商品加征关税是否合适,以针对中国的关税反制措施。
2018年4月4日:中国就美国对华301调查项下征税建议在世贸组织争端解决机制下提起磋商请求,正式启动世贸组织争端解决程序。
2018年4月4日:中国宣布对美500亿美元进口反制清单,将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施,税率为25%。
中国对美国约500亿美元商品加征25%关税商品清单:
http://images.mofcom.gov.cn/www/201804/20180404161059682.pdf
2018年4月4日:美国贸易代表办公室(USTR)发布涉及500亿美元,1300个单独关税项目的进口产品惩罚关税(25%)清单,以针对301调查中所突出的中国强制美国企业转让技术和知识产权给中国国内企业的政策。这些政策支持了中国提出的在先进技术中夺取经济领导地位的意图和其产业政策,如“中国制造2025”。
拟议的加征关税清单将针对受益于中国的产业政策,同时对美国经济危害较小的产品。包括航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。
美国对中国约500亿美元商品加征25%关税商品清单:
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/301FRN.pdf
2018年4月1日:中国国务院关税税则委员会宣布为维护我国利益,平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)给我国利益造成的损失,对原产于美国的约30亿美元进口商品中止关税减让义务,4月2日起实施。
对美中止关税减让义务商品清单及加征关税税率:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201804/P020180401856022545193.xlsx
2018年3月23日:中国商务部关于就美国进口钢铁和铝产品232措施及中方应对措施公开征求意见的通知:拟中止对美国实施实质相等的减让和其他义务,即对自美进口部分产品加征关税。清单暂定包含7类、128个税项产品,按2017年统计,涉及美对华约30亿美元出口。
2018年3月23日:美国贸易代表办公室发布《基于1974年贸易法301条款对中国关于技术转移,知识产权和创新的相关法律,政策和实践的调查结果》(《301报告》)。
调查结果认为:
中国利用合资企业的要求、外国投资的限制以及行政审查和许可证程序来迫使美国公司转让技术;
中国使用歧视性许可程序将美国公司的技术转让给中国公司;
中国指导和促进了许多导致大规模技术转让的投资和收购;
中国实施和支持对美国的网络入侵,以获取有价值的商业信息。
据此,特朗普政府以应对中国对美国不平等和有害的技术兼并为由,决定采取措施:
301报告情况说明(fact sheet):
https://ustr.gov/sites/default/files/USTR%20301%20Fact%20Sheet.pdf
301报告全文:
https://ustr.gov/sites/default/files/Section%20301%20FINAL.PDF
2018年3月8日:美国总统特朗普签署公告,认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全,决定于3月23日起,对自中国进口的钢铁和铝产品全面征税(即232措施),税率分别为25%和10%。
2018年2月16日:美国商务部披露232调查结果,认为钢铝进口现在可能威胁美国家安全。
针对钢铁的调查结果显示:
美国是世界上最大的钢铁进口国,美国的钢铁进口额几乎是出口额的四倍;
自2000年以来,美国已经有六个氧气炉和四个电炉关闭,自1998以来,钢铁行业就业下降了35%;
目前世界炼钢能力为24亿吨,比2000年增长127%,而钢铁需求增长速度较慢;
近期全球产能过剩7亿吨,几乎是美国钢铁消费总量的7倍。中国是迄今为止最大的钢铁生产国和出口国,也是最大的钢铁产能来源。中国的过剩产能超过美国炼钢总产能;
中国的平均月产钢铁量几乎和美国的年产钢铁量一样多。对于特定种类的钢,例如变压器,美国只有一个生产商保留了下来;
截至2018年2月15日,美国对钢铁下达了169项反倾销和反补贴税令,其中29项针对中国,有25项正在进行的调查。
罗斯国务卿建议总统考虑采取以下替代措施来解决钢材进口问题:
对所有国家的所有进口钢材,征收至少24%的进口关税,或者;
对来自中国等12个国家的所有钢材进口征收至少53%的关税,其他所有国家的钢材进口配额相当于其2017年向美国出口的100%,或者;
所有国家的所有钢铁产品进口配额应等于2017他们向美国出口钢铁产品额的63%。
针对铝的调查结果显示:
美国的铝进口量已上升至原铝需求总量的90%,高于2012的66%;
从2013年到2016年,铝工业的就业下降了58%,6家冶炼厂倒闭,其余5家冶炼厂中只有两家在产能上运行,尽管需求已经显著增长;
在当今军费开支减少的情况下,铝的军事消费只占总消费的很小一部分,因此本身不足以保证冶炼厂的生存。例如,如今只剩下一个高质量的铝合金生产商为美国军事航空所需要。铝的主要用途是用于基础设施,对美国经济安全至关重要;
商务部最近提起了一些贸易案件,试图解决铝倾销问题。截至2018年2月15日,美国针对中国发出了两项针对铝的反倾销和反补贴关税命令,目前正对中国展开四项调查。
罗斯国务卿向特朗普总统推荐了三种替代措施来处理铝过量进口:
钢铁报告原文:
https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_steel_on_the_national_security_-_with_redactions_-_20180111.pdf
铝报告原文:
https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_aluminum_on_the_national_security_-_with_redactions_-_20180117.pdf