2021年12月4日，由清华大学五道口金融学院国家金融研究院国际金融与经济研究中心(CIFER)主办的“2021国际贸易争端与全球化重构学术研讨会 (2021 International Conference on US-China Trade Disputes and Rearchitecture in Globalization)” 隆重开幕。本次研讨会开幕式由清华大学国家金融研究院国际金融与经济研究中心 (CIFER) 主任鞠建东教授主持，多伦多大学罗特曼管理学院教授Daniel Trefler发表题为“中国世纪的世贸组织改革”的主旨演讲。
Daniel Trefler
Trefler教授认为，在当下全球争端加剧的时代，对于全世界的学者来说，能够坦率地讨论如何通过更和谐的方式来解决问题是非常重要的。世贸组织是监管全球贸易体系和规则的最重要的国际机构；如果想对基于全球贸易体系的监管规则做出改革，学者们需要走出舒适区，不局限于经济学家的立场，而需要从WTO的角度思考。由此得出的关于WTO改革的建议与主流意见有所不同。
Trefler教授首先对理解WTO改革的背景进行了阐述。西方国家如何看待中国呢？一方面，西方主要国家的民众对于中国人的态度是较为积极的。Pew Memorial Trust的调研数据显示，德国、西班牙、法国、英国和美国从2008年到2018年，大约50% 的人口对中国持非常积极的看法；过去两三年，持积极看法的民众比例有所下降，但是这个低谷是暂时的。另一方面，中国已经成为了一个成熟的国际经济的主要参与者以及领导者，这在其他国家得到了广泛承认。尽管中国以奇迹般的速度增长，但中国与世界上最富裕的国家之间仍有很大差距，仍存在许多欠发达地区。然而很多西方国家并不理解中国在许多领域处于国际领先地位，却仍然是发展中国家的事实，因此反对世贸组织保留中国的特殊和差别待遇。
世贸组织最大的结构性问题是无法制定新的规则。1987年以来发生了一系列金融服务、生物科技等方面的技术进步，显而易见需要构建新的国际贸易规则。WTO难以制定新规则有以下原因。第一，世贸组织是一个成员驱动的组织，改革需要各成员国达成共识；然而世贸组织的成员有着非常多样化的背景和利益上的冲突，其中最突出的是发达国家和发展中国之间的发展差距。这是一个最重要的结构性问题。第二，世贸组织在制定新规则时，总是在单一领域制定，没有形成规模效应，因此进展缓慢。第三，国家安全问题。第四，中国特色市场经济是否适应世贸组织规则？对于世贸组织的结构性问题，Trefler教授提供了以下四个视角。一，经济学家的视角是追求福利最大化；然而世贸组织并不如此运作。二，律师的视角下，世贸组织是一个基于合同、条约、协议的法律体系。三，国家安全的视角下，世贸组织是更广泛的全球安全、全球贸易等国际架构的一部分；国家安全的视角可以违反任何世贸组织的原则。第四，实用主义的视角，找到可行的解决方案。
Trefler教授进一步为世贸组织的改革提供了以下具体的建议。第一，鼓励世贸组织委员会更全面地解决具体的贸易问题，并为其提供工具。例如，SPS和TBT委员会可以咨询高水平的技术专家、采用正式程序和使用高质量的数据库。第二，记录补贴政策：创建一个补贴政策的数据库，记录在中国和其他国家执行的补贴政策。数据库的创建及其分析应委托给值得信赖的、独立的和有能力的机构。第三，对于世贸组织允许成员国之间建立开放、有条件的诸边协议，增设限制性的条款，比如诸边协议应当允许其他国家在协议建立之后加入。第四，Trefler教授认为WTO的改革，应该向邓小平先生学习，更多地采取实用主义的视角，寻找可行的解决方案。
最后，Trefler教授与其他学者和线上听众进行了交流与讨论，线上参与者提问非常踊跃。鞠建东教授首先感谢了Trefler教授的主旨演讲，并指出中国需要世界，而世界也需要中国，本次会议的重要目的是从不同的角度交换不同的意见；中国想要在发展上更进一步，听取来自外部的不同意见是至关重要的。
主旨演讲人：Daniel Trefler
Keynote Speaker: Professor Daniel Trefler is associated with many research organizations. In Canada, he is a Senior Research Fellow at the remarkable Canadian Institute for Advanced Studies (CIFAR), a research fellow at the C.D. Howe Institute and serves as an advisor to the Institute for Competitiveness & Prosperity. Internationally, he is a research fellow at the National Bureau of Economic Research (Cambridge, Mass.), the Centre for Policy Research (Europe), and the International Growth Centre (London, England). Trefler was a long-standing co-editor at the Journal of International Economics, the top-ranked journal in his field (2005-2014).
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