自2025年4月2日特朗普政府发布行政令、正式启动“对等关税”议程以来，全球贸易格局再生变数。我们在此前的系列报告中，通过梳理米兰（Stephen Miller）、万斯（J.D. Vance）等人的政策蓝图，阐明了其宏观战略主线。然而，宏观战略最终需要通过具体执行者落地。在目前对等关税谈判执行的官方通报中，有且只有三位核心人物反复出现，我们将其称为“三剑客”。
因此，“特朗普2.0与我们的应对”系列之《特朗普政府关税谈判中的“三剑客”》将视角下沉，聚焦于这三位谈判桌前的关键人物，从具体的人员分工与互动层面，揭示其谈判策略的实际运作模式，为理解政策执行提供一个更微观的补充视角。
清华大学鞠建东教授团队依托CIFER AI垂域大模型，结合研究员人工校对，对特朗普政府“对等关税”谈判的核心决策机制进行分析。本文严格遵循“准确性”和“可理解性”两个原则，力求真实反映三位核心人物的行动逻辑，确保解读结果清晰易懂。
报告系统分析了特朗普政府“对等关税”谈判的核心决策机制，揭示了其背后由财政部长斯科特·贝森特、商务部长霍华德·卢特尼克和贸易代表贾米森·格里尔组成的“三剑客”谈判团队。该团队通过紧密分工，形成了一个涵盖“筹码权衡—压力施加—法理文本”的三段式决策链条。报告指出，贝森特负责评估筹码与设计交易方案，卢特尼克负责制造舆论压力与设定时间表，格里尔则确保所有政治意图都能转化为有法律约束力的协议。这一“三位一体”的模式并非一成不变，而是根据谈判对手的筹码大小灵活调整。在与中国、日本等“高筹码”国家的博弈中，谈判由贝森特和格里尔主导，侧重结构性议题；而在处理印尼、巴西等“中低筹码”国家时，则多由卢特尼克与格里尔搭档，以高压施压和法律定调为主。最终，报告提炼出一个“看人识势”的研判方法：通过观察哪位关键人物主导谈判，便可有效评估谈判的氛围与阶段，为解读特朗普式的谈判策略提供了核心视角。
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